骊姮对重耳太了解了，她认为重耳自视甚高，别人能做到的，重耳不屑去做去争，别人做不到的，他反而会第一个跳出来做，这次扩军，重耳所认为的良策，对朝臣和卿族来说，却并非良策，甚至会引起朝堂大变，再无安宁。

重耳将自己的良策告知申生，申生极力阻止，如今各大诸侯国的军队，全都是由甲士组成，甲士都是从贵族中选出来的，如果选庶人为甲士，那些贵族一定会闹起来的，申生让重耳就此作罢，他会帮重耳去求那些贵族族长，希望能征来兵。

晋国如今没钱，没人，又战事不断，就算那些贵族中还有子嗣，也没人愿意自家孩子去战场送死，申生去了好几个贵族家里，要么是各种推辞，要么是直接躲着不见申生。

申生去找了东关五，东关五一把鼻涕一把泪地说自己如今已经不同往日，说的话族里已经没人听了，若是君夫人还在，一切便不会如此难熬，申生看东关五竟然穿着打满补丁的衣衫，察觉出他如今日子过的艰难，他也不便强人所难，还将自己手中的一袋钱送给东关五。

申生见到东关五之子，想劝说他去参军，但对方婉言拒绝，申生正准备离开，却看到东关五已经换了一身华丽的衣衫，正在跟几个其他贵族族长谈话，这几个人正是申生苦苦求见而不得的人，原来他们早已商量好了，没有了齐姬，申生就算是太子也难当大任，所以都不愿意帮助申生。

重耳早就料到那些贵族的态度，但他以为申生好歹是未来的国君，申生说的话那些贵族应该能听，没想到申生也受此打击，如今贵族征兵已然不可能，所以必须通过庶民参军了。

重耳写奏疏上交国君，要征召庶民参军，将其编制成徒军，若是建立功勋，则应封赏，这个主意太过大胆，贵族们肯定是不会同意的，国君有些为难。

优施帮骊姮送甜点给国君，国君发觉好几日没见到骊姮了，优施称骊姮将宫中侍女随从都裁去了一大半，说是要缩减开支，为国君分忧，如今骊姮忙着亲自给儿子做衣服，膳房也会去帮忙，国君大赞骊姮贤惠。

晋国经过几次征战，士兵死伤无数，如今国内几乎无兵，国君本还担心征庶民为兵会引发后患，听到骊姮的贤惠举措之后，立刻批准了重耳的奏疏。

骊姮故意忍让优施去国君面前说那一番话来刺激国君，只有国君同意了重耳的奏疏，骊姮才能在征兵上为难重耳，骊姮让优施将奏疏上的内容散播出去，尤其是东关五之流，目的就是要让他们闹起来。

果不其然，东关五很快就带着一群贵族到晋宫闹事，反对庶民参军，国君一怒之下准备将这些人全部关起来，重耳认为道理不辨不明，愿意与这些大臣辨一辨。

大臣们担心的，无非是庶民身体素质，家庭生活，田地劳作之类的事情，重耳提出，将庶民编制成徒军，与贵族的甲士结合作战，提升战力，每户只出一人，保证百姓家中基本生存，每五户为一组，战时、农时，每家交替练兵或者耕地，这样既不会耽误战事，也不会耽误耕种。

重耳一番谈论，说的满朝大臣都无话反驳，重耳立刻着手办理征兵事宜。其实重耳所说的这些都是齐姜教的，多年前管仲就打算在齐国实行征庶民的计划，但一直没能实施，没想到却被重耳办成了。

重耳让人在城中分别张贴告示，告知庶民可以参军，一人参军，可免全家徭役，若是立下战功，可以升官嘉奖。

以往，只有贵族才能征兵，且那些甲士都是自带军需，自带奴仆，庶民即便想参军也没资格的，如今有了这个机会，很多百姓都积极踊跃地去报名参军，形式一片大好。

但子余在另一条街道贴告示却出了事，庶民说他强征，逼死了人命，将子余绑了起来，重耳了解情况之后，才知道原来死去的老汉以为每家都必须有一人参军，而老汉家中只有一个瞎眼的老娘，老汉被逼无奈，选择了自尽。

老汉上吊自杀，墙上留下几个血字，说是官员强行征兵逼的他不得不死，重耳询问周围邻居，发现老汉根本不会写字，这墙上的字如何而来，着实蹊跷，定是有人刻意阻挠征兵。

子余到街上贴告示，听到老汉家里有哭声，便进来查看，发现老者为避征兵而自杀，恰巧这时其他邻居看到，误会子余强征逼死老汉。

重耳跟邻居们解释了老汉之死的误会，邻居们才赶紧把子余放开，重耳向大家强调，征兵绝不强征，全凭自愿。并说老汉的瞎眼老娘若有邻居愿意奉养，重耳愿意定期送钱来，大家纷纷夸赞重耳仁义，好几个邻居都愿意奉养老汉的母亲。

经过这件事之后，重耳庶民征兵没那么简单，庶民大多不识字，听别人转述的政策难免会有疏漏或者词不达意，导致误会。

重耳在街头立了一个大鼎，将征兵政策刻在鼎上，让人守在鼎旁边，跟前来询问的庶民解释政策，然后召集了申生，夷吾，子推，子余，齐姜一起，两两一组在每条街道上跟百姓宣传政策，避免百姓误解，虽然办法奇怪，但效果很好，很快便征够了新兵。

骊姮本以为逼死人命，让重耳失去民心，加上朝臣的弹劾，重耳必定会被国君降罪，但是如今新兵已经入营，骊姮看似输了，但她还有后手。

重耳将新兵训练的重任交给夷吾，夷吾看不上这些庶民，对他们严苛极了，但还是不少新兵训练时候达不到标准，重耳发现这些庶民的身体素质并不算差，只是各有所长无法发挥，于是让夷吾将新兵分开训练，个子高的训练越障碍，个子矮的训练攀爬，力气大的训练投掷。

没几日，这些新兵就已经有模有样了，重耳谦虚说这并非是自己的功劳，而是新兵都是庶民出身，为了建功立业比旁人更加刻苦罢了。

骊姮带着一群侍从到新兵营，说是做的清凉糕点以及新衣，犒劳这些新兵的，齐姜和夷吾担心骊姮在糕点中下毒，骊姮拿起一盘糕点，自己吃了一口，又让重耳试吃，并说自己听了重耳的教诲之后，已经弃恶从善，希望重耳能给机会，重耳相信骊姮不会公然在糕点中下毒，便让大家分发糕点和新衣。

新兵营出了人命，大家都说是重耳练兵过苛，导致新兵不堪重负，如今那些新兵的家属都围在新兵营前讨说法，已经引起民乱，国君将此案交给里克去查，真相查清之前，暂停重耳治军之权。